新聞來源：https://csr.cw.com.tw/article/42784?fbclid=IwAR1CmgNLgmHCartiZdsV0Jeltkagj9ggEwNZ4V9r4NrE9THrEvTu6X3x08M

文：黃昭勇

 

 

一份關鍵報告指出，台灣第一階段（2005年至2020年）減碳成績不及格，這讓一向不明確回答氣候變遷因應法修法後將開徵碳費會是多少的環保署長張子敬鬆口，非常有可能超過每公噸10美元。台灣減碳的大罩門在哪裡？

環保署長張子敬5日立院答詢時指出，《氣候變遷因應法》修法完成後會公佈碳費先行的徵收費率。對於各界高度關切的碳費開徵價格，張子敬始終以「研議中」回覆，但昨天在立委接連詢問下，他終於鬆口表示「非常有可能高過10美元」。

台灣沒有盡到減碳的國際責任

立法院社福及衛環委員會昨審查環保署主管預算並邀請張子敬備質詢。立委邱顯智質詢時指出，根據國際資料，人均碳排比台灣高的大部分是產油國，還有是像美國這樣的國家，但過去15年來，台灣的溫室氣體總排放量只減了2%，但美國減了32%，台灣的減碳成績單「絕對稱不上好」。他說，高所得國家平均減碳幅度是25%，他詢問張子敬「有沒有意識到台灣在減碳上沒有盡到國際責任？」

邱顯智進一步詢問，台灣有效碳定價應該訂多少？張子敬答覆說：「我有想法，」但未明確說明碳費開徵初期會訂在什麼價值。

邱顯智指出，如果要符合《巴黎氣候協定》阻止地球升溫超過1.5度C，2020年的碳價格至少是每公噸40-80美元，2030年至少要到50-100美元，他要求環保署必須訂定逐步、逐年調高碳價格，並於一個月內提出碳定價規劃的書面報告。

環保署2020年委託研究建議碳費從10美元開始徵收

隨後質詢的高嘉瑜指出，已經實施碳交易的新加坡，碳交易價格從早期的每公噸110元台幣，估計到2025年將上漲至550台幣。

環保署2020年曾與英國在台辦事處合作委託倫敦政經學院（LSE），發表「台灣碳定價選項」（Carbon pricing options for Taiwan）研究報告。高嘉瑜說，報告分析台灣的政策法規和產業特性，明確建議碳定價從每噸10美元（約300元新台幣）起跳，到2030年應增加為98美（3,000元新台幣）元的水準。她詢問張子敬，碳費開徵初期的價格會是多少？

張子敬先是回答「還沒有定案」，高嘉瑜追問「會比10美元高嗎？」張子敬想了一下答詢說：「非常有可能」。

台灣第一階段減碳成績單很不及格

讓張子敬鬆口碳價開徵可能超過每公噸10美元，最主要是因為台灣第一階段的減碳成績單不及格。

根據環保署今年8月公布的「國家溫室氣體排放清冊報告（2022年版）」，最新統計2020年我國溫室氣體排放總量為2.85億公噸二氧化碳約當量，較2005年的2.91億公噸只減少了1.87%。

依據原本《溫室氣體減量及管法》（簡稱溫減法）的目標，2020年必須比2005年的基準減碳2%，但實際上台灣在2020年連這個低標都無法達成，讓整體的減碳成績不及格。

《溫室氣體減量及管法》至2050年的國家減碳路徑。

根據溫減法的國家願景，2025年必須比2005年減排10%、2030年要減排20%、2050年則須減排50%。但台灣已在今年公布2050年淨零轉型路徑，意味著2030年的中期減排目標必須調整，這也是各界要求環保署儘速提出新的2030期中減排目標的原因。

2022年版的溫室氣體排放清冊指出，二氧化碳佔我國溫室氣體排放總量從2005年的91.71%上升至95.29%，總量更從2.66億公噸增至2.72億公噸，增加了1.97%，這也讓我國的溫室氣體減量目標難以達成。

2005與2020年，二氧化碳佔我國溫室氣體排放總量。

進一步分析各排放源的減碳成績單（如表），佔比高達66%的能源產業，較2005基準年不減反增近16%，成為台灣減碳最大的挑戰。

各部門二氧化碳排放成績單。資料來源：中華民國溫室氣體排放清冊報告（2022年版）；黃昭勇／製表

尤其，日前經濟部長王美花已指出，台灣2025年再生能源占比20%的目標已確定跳票，可知台灣要達成2050年的淨零挑戰有多艱鉅。