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記者：馮建棨、 譚淑珍

《溫室氣體減量及管理法》修正草案於2021年12月20日預告結束，針對草案增訂「新設廠需要增量抵換」規定，做不到年度抵減目標要受罰，工商團體認為有適法性且限制產業發展疑慮，要求應刪除。對此，環保署表示，將視當年度可交易狀況訂出目標，若交易量不足可繳納「碳權代金」來取代。

溫管法修正草案近期將送行政院審議，草案中將發電造成碳排放責任歸於用電單位，工商協進會認為不符公平原則，建議可明訂用電單位在減碳的「部分」責任而非「全部」責任。

徵收碳費上，工總指出，若只由290家排碳大戶負擔，無助國家溫室氣體減排，分階段納入徵收對象，更會造成不同產業或同產業間業者不公平競爭，建議徵收對象不分階段，擴及所有事業與民生，唯有全國進行系統化減碳，碳中和目標才可能逐步達成。

值得注意的是，修正草案增訂「新設廠需要增量抵換」規定且有罰則，若未依年度達到相關排放抵減目標就會受罰，對企業新開發設廠影響甚鉅，工商團體反應激烈，認有適法性疑慮。

工商團體擔憂國內減碳交易市場可供買賣碳權不足，因此受罰，主因國際上無其他國家有先例可參考，若取得碳權才能抵換，以國內目前環境，減量額度不足，且政府並未開放可取得國際額度抵換，若要求新設廠需要增量抵換，等同限制產業發展，且若採「罰鍰」恐有損商譽，不利產業發展。

對此，氣候變遷辦公室主任蔡玲儀指出，新法當中僅規範新設園區內廠商須做到排碳減量或抵減，這是因應新設工廠會讓溫室氣體增加，希望有一定比例可做到抵換或抵減。過去幾場座談會中，企業界表示願意做抵換，但盼考量國內可供抵換額度不足問題。

蔡玲儀說，已蒐集企業意見，草案內容會再作周延考量，視當年度可供交易碳權數量作為參考依據，若碳權不足交易，會提出相對應配套，類似經濟部用電大戶必須設置一定再生能源裝置，若無法達成則繳納代金模式，設置「碳權代金」來因應。